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評定分離:治標還是治本

2019年04月10日14:31 

2012年開始,深圳市開始嘗試“評定分離”的探討,2015年出臺《關于建設工程招標投標改革的若干規定》,引爆全社會的探討。有的專家歡呼制度創新和招標人責權利的統一,也有很多專家質疑其合法性、合理性,認為這種改革是采購科學性的一種倒退。



影響評標結果合法、公正的因素

“評定分離”存在一個邏輯矛盾。如果評標結果是公正合理的,那么為什么要通過“定標”強力修正?這種修正的合理性在哪里?如果評標結果是不公正合理的,那既然后期有一個“定標小組”憑經驗進行強力修正,那評標的意義在哪里?定標小組直接確定豈不是效率更高?

相對比較一致的看法是,如果評標結果不合法不公正,評標結果是應該被修正的,無論是一個“定標小組”,還是招標人本身直接修正,法律上都是沒問題的。

具體表現有:

1.招標流程違法,比如不具備招標條件,不發布公告,時間不足,等等;2.招標文件違法,比如排他性條款,歧視性條款,等等;

3.中標人履約能力變化,招標人可以通過履約能力審查進行修正;

4.評標委員會構成或評審過程違法,比如該回避的專家沒有回避,評審不依據招標文件的評審要求進行,計算錯誤,等等;

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