什么是集中采購？

集中采購是指政府采購中將集中采購目錄內的貨物、工程、服務集中進行采購，集中采購包括集中采購機構采購和部門集中采購，目錄內屬于通用的政府采購項目，應當委托集中采購機構代理采購，屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購。

企業采購管理的基本目標

企業采購管理是對采購行為的a規范，是為了保證企業正常活動而對采購信息、采購人員、采購資金、采購物資和采購決策進行的綜合管理。企業采購管理基本目標是遵循項目采購的基本原則和政策法規，通過嚴謹規范的采購程序，控制采購總成本、質量和進度，采購到適宜的貨物、工程和服務。企業采購管理基本目標為：

一、控制成本、提升采購管理效益

生產成本是出廠價格高低的重要影響因素，出廠價格是組織市場競爭力的核心影響因素。采購管理必須努力降低產品原料的采購成本，成本失控將嚴重影響產品最終利潤。衡量采購管理是否有效的主要指標是采購總成本的高低。采購成本通常包括直接采購成本和間接采購成本。直接采購成本是指采購物資或服務的價格，即采購者與供應者最終達成的實際交易價格。對直接采購成本的控制主要通過優化供應商、采購市場本土化、數量優勢談判、提高采購工作效率、與供應商實施價值工程等途徑實現。間接采購成本是指采購過程中發生的費用，主要包括：匯率變動、運輸費用、庫存費用、檢查費用、包裝費用等。控制間接采購成本主要通過減少運輸次數、實施來料免檢、縮短供貨周期、降低庫存、包裝材料回收利用、加速結算等方式實現。

二、提高產品質量、有效防控風險

質量管理是企業的生命，采購質量優劣對企業產品質量影響重大，是企業風險管理的重要環節。采購部門應通過嚴格的采購管理建立嚴格質量管理制度，制定衡量質量的標準，通過貫徹全員質量管理和風險管控的理念確保質量管理制度的落實和執行。企業應將質量管理和風險管控的經營理念延伸至供應商，使供應商形成系統的質量計劃、質量控制和質量改進等多方面的全面質量管理體系。

三、保證及時供應、提升采購管理效率

采購管理部門應與供應商建立良好聯系，建立并有效管理供應鏈、確保企業物資來源。既要實現按時按量的采購目標，避免不必要儲存和保管費用，又要保證供應。確保采購成本在市場波動中實現最小化，盡可能提高企業資金利用率和采購管理效率。

四、促進管理創新，提升采購管理水平

采購管理部門需要廣泛收集供應商對產品和市場的意見，在保證供應的同時，協助企業進行新產品創新開發、提升采購整體管理水平。

企業集中采購的優缺點

一、集中采購的優點

1、發揮規模采購優勢。集中采購可以整合企業分散采購資源，發揮規模采購優勢、獲得更加優惠價格，還可避免同類產品重復采購、減少采購頻次和供求對接成本，增強采購人市場話語權、降低采購成本和提高采購效率，避免分散采購造成的人力、物力和財力的浪費。

2、規范采購行為。通過采購需求、采購時間、采購人員、采購地點以及供應商的適度集中，將分散性決策變為集中公開決策，增加采購活動的規范透明度、弱化各需求主體不合理個性主張、減少采購經辦人員接觸供應商的環節和機會，有利于建立專業化、標準化采購作業流程和崗位人員約束激勵機制，完善統一、公開、公平、公正的招標采購監督機制，防范廉政風險。

3、優化供應鏈管理。集中采購可吸引更多優秀供應商，為企業資源供應、產品開發、售后服務等提供更有價值的支持，幫助企業與優秀供應商形成戰略合作關系，優化和協同企業上下游供應鏈管理，有利于整合和利用庫存資源，減少物流和倉儲成本。

4、推進采購標準化和信息化。集中采購歸并同類產品需求計劃，促進同類產品及服務建立統一采購的標準文件及其合同文本。集中采購相同或類似貨物，便于實現采購組織和供應的標準化、信息化，提高采購和供應環節的準確性、及時性和匹配性。

5、提高產品和服務質量。集中采購有利于優化企業采購技術質量，獲得具有競爭力的優秀品牌和較強實力供應商的優質產品和服務。

二、集中采購的缺點

1、集中采購執行統一采購標準，按批次組織采購時間相對固定，可能難以滿足部分采購項目在時間、質量標準方面個性化需求。

2、集中采購實施單位與采購標的使用單位之間管理責任關系較難界定，雙方協調、對接工作量較大。

3、集中采購數量、規模較大時，供應商數量眾多、參差不齊且競爭激烈，導致中小微型企業在與大企業競爭中處于不利地位，影響中小微型企業成長。

4、集中采購過程較長，導致價值低、數量少的零星采購效率較低。

5、集中采購后的集中到貨，可能導致采購標的物庫存周期長、資金周轉率下降，采購風險和費用隨之增加。

企業集中采購適用范圍和特點

企業集中采購適用范圍是：企業集團或跨國公司采購過程中，能夠形成一定規模優勢的大宗、批量或標準化程度較高的同類貨物或服務，如：大批量主要零部件、生產原材料或戰略資源的貨物，選擇商業特許經營、連鎖經營、代工生產廠商、同類售后維護等。

一、貨物集中采購的特點

1、根據實際需求實施集中采購（即批量采購）。集中采購單位根據各使用單位實際需求，確定貨物采購的范圍、數量、供貨時間、供貨地點、技術規格標準、品質定位等要求，通過招標或競爭性談判等方式及其規定程序選擇供應商及其貨物，由采購單位或各使用單位簽訂并履行合同。

2、根據預計需求實施集中采購（即框架協議采購）。集中采購單位預計一定時期貨物需求的總體規模，暫定貨物采購的范圍、數量、供貨時間、供貨地點、技術規格標準、品質定位等要求，通過招標或競爭性談判等方式，確定一定數量的合格供應商入圍，并約定一定有效期內預計采購貨物的大致數量范圍、單價、質量標準、交付期限等條件后，簽訂框架協議。各使用單位應當共同遵守框架協議的約定條件。約定有效期內發生實際需求時，使用單位應當選擇入圍供應商、各自簽訂并履行合同。

二、服務集中采購的特點

1、與工程、貨物相比，服務采購具有無形性、易變性等特點，造成服務采購的需求范圍、成果標準等難以描述、衡量和控制。服務采購的評審標準和評審方法難以統一，服務采購評價難以實現成果評價，主要依賴對服務供應商能力、信用的主觀評價。

2、服務采購品類繁多、范圍廣泛、差異性大。國家或行業組織已經發布服務工作規范和成果交付標準、成果標準和服務邊界界定比較容易的采購項目，可以采用類似貨物集中采購的兩種方式：一是項目群式的集中采購方式。服務項目規模較小或需要分散實施，但屬于同一區域或同一企業的同一類型的服務項目，可以實行歸并、捆綁多需求服務項目集中實施采購。二是框架協議訂單服務采購方式。通過招標或非招標采購方式選擇若干服務能力強、價格合理的供應商進入服務供應商備選名單。服務需求實際發生時，使用單位可從合格供應商名單中選擇適合的服務單位，簽訂服務合同和獲得相應服務。

三、工程集中采購的特點

工程建設項目由于其一次性、單件性和固定性的特點，通常難以將不同項目、不同地點和不同時間的工程建設項目組織集中采購。對于尚不符合工程招標條件的合格投標人名單集中預選、預約工程施工技術方案，以及集中選擇各標段（包）同類型建筑材料供應商、非依法必須進行招標的零星工程等，可以運用框架協議方式組織集中采購。

集中采購是與市場經濟體制相適應的醫院藥品采購管理模式，突出了現代信息網絡技術在采購管理過程中的應用，強制規范采購、銷售、配送的分開管理，體現了買方市場主導下買方與賣方利益的均衡化，體現采購管理逐步實現社會化的趨勢。

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