盡管目前招標(biāo)文件在制作時(shí)，第一頁(yè)會(huì)設(shè)有“告投標(biāo)人書(shū)”，提醒投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)注意“減負(fù)”，但是在實(shí)際操作中，相關(guān)人員在審閱投標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)的頁(yè)數(shù)、內(nèi)容、設(shè)計(jì)等差異很大。比如，有的投標(biāo)文件，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的頁(yè)數(shù)有1000多頁(yè)、內(nèi)容多有重復(fù)、設(shè)計(jì)過(guò)于精致。那么，如何能在不影響投標(biāo)效果的前提下為投標(biāo)文件“減負(fù)”呢？

一、制作投標(biāo)文件要緊抓關(guān)鍵點(diǎn)

投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)，一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的要求，分清主次，抓住重點(diǎn)。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)應(yīng)針對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)需求和技術(shù)要求，主要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、工藝，避免把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體內(nèi)容載入技術(shù)標(biāo)中；商務(wù)標(biāo)要特別注意資格條件要求、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求、星號(hào)條款、無(wú)效標(biāo)條款以及評(píng)標(biāo)辦法等。

在實(shí)際操作中，資格條件要求、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求、星號(hào)條款或無(wú)效標(biāo)條款很重要，若投標(biāo)文件沒(méi)有提供有關(guān)資格證明或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)，就會(huì)被認(rèn)為是重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其判為無(wú)效投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)辦法中的有關(guān)評(píng)標(biāo)因子，一定要在投標(biāo)文件中提供相關(guān)資料，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)是完全按招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法打分的，同時(shí)也只能依據(jù)投標(biāo)文件打分，不能尋求外部證據(jù)。若投標(biāo)人沒(méi)有提供就會(huì)失分。有些投標(biāo)人電子投標(biāo)書(shū)頁(yè)數(shù)很多，設(shè)計(jì)也很精美，內(nèi)容也齊全，但卻把很多不要的內(nèi)容（比如不參與打分的內(nèi)容）統(tǒng)統(tǒng)放進(jìn)投標(biāo)文件，卻遺漏很重要的、不該遺漏的內(nèi)容。

例如，某服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，某家服務(wù)單位很受采購(gòu)人青睞，投標(biāo)價(jià)格也不高，投標(biāo)文件做得很厚，設(shè)計(jì)也很精美，但投標(biāo)人沒(méi)有仔細(xì)閱讀資格條款中“1、投標(biāo)文件中由法定代表人授權(quán)代表簽字（或蓋章）的情況下，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定格式提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)；2、按招標(biāo)文件要求提供被授權(quán)人身份證，否則被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”，投標(biāo)時(shí)遺漏了重要的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，沒(méi)有提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)，在資格性審查時(shí)被判為無(wú)效投標(biāo)。投標(biāo)人完全可以本著精簡(jiǎn)原則，將招標(biāo)文件中所提到的要求羅列即可，沒(méi)必要增加與投標(biāo)關(guān)系不大的內(nèi)容。

二、細(xì)節(jié)梳理

在制作標(biāo)書(shū)時(shí)，簡(jiǎn)單梳理投標(biāo)文件中比較重要的、不能遺漏的內(nèi)容：

一是注意招標(biāo)文件的資格要求。招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人資格條件是資格審查的內(nèi)容，在投標(biāo)文件中一定要提供。

二是注意招標(biāo)文件的資格響應(yīng)表和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)表中的內(nèi)容。資格響應(yīng)表和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)表中的內(nèi)容屬于無(wú)效標(biāo)條款，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，就會(huì)被視為無(wú)效投標(biāo)。

三是注意政策功能的有關(guān)內(nèi)容。為體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能，招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法中都會(huì)包括一些政策性條款。投標(biāo)文件中一定要把有關(guān)的證書(shū)放進(jìn)去，否則就無(wú)法有加分等優(yōu)待。

四是注意仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件。搞清核心產(chǎn)品，精讀評(píng)標(biāo)辦法，弄清打分因子，研究投標(biāo)對(duì)策，把相關(guān)內(nèi)容放進(jìn)標(biāo)書(shū)，以便不被判為無(wú)效標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)辦法打分時(shí)也不至失分。

投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)應(yīng)針對(duì)空調(diào)項(xiàng)目的采購(gòu)需求和技術(shù)要求，針對(duì)需求的關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)度、重點(diǎn)、難點(diǎn)等，避免把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法的具體內(nèi)容載入技術(shù)標(biāo)中，以簡(jiǎn)化投標(biāo)文件。

三、優(yōu)化招投標(biāo)文件及環(huán)境

以上問(wèn)題在實(shí)踐操作中容易出現(xiàn)，投標(biāo)人應(yīng)高度重視，千萬(wàn)不要忽視投標(biāo)書(shū)的細(xì)節(jié)，但也沒(méi)必要面面俱到。投標(biāo)文件的“重量”，不僅增加供應(yīng)商的成本，也增加了評(píng)標(biāo)專家的勞動(dòng)強(qiáng)度。建設(shè)節(jié)約型政府采購(gòu)環(huán)境，投標(biāo)文件“減負(fù)”是大勢(shì)所趨。

當(dāng)然要簡(jiǎn)化投標(biāo)文件不能光靠投標(biāo)人，也要靠監(jiān)管單位，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等主體，共同來(lái)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是優(yōu)化招標(biāo)文件模板，精簡(jiǎn)投標(biāo)人提供的相關(guān)材料。對(duì)于投標(biāo)人不必要提供的內(nèi)容和資料，在招標(biāo)文件中刪去。

二是完善和拓展政府采購(gòu)平臺(tái)功能，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目都通用的投標(biāo)人資料，比如基本情況表，資質(zhì)，無(wú)違法記錄承諾、類似業(yè)績(jī)等資料，可以利用信息平臺(tái)采集的功能，自動(dòng)采集生成，錄入政府采購(gòu)平臺(tái)信息后，一次輸入多次管用，不必要每次投標(biāo)都重復(fù)提供，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化投標(biāo)文件。